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【40年巨变】从全国最大工业到国际经济中心

作者:jojo666 ♥ 源自:http://www.hpplastics.com ♥ 时间:2018-12-19 11:18:11 ♥ 点击:197[手机版]

  【编者按】1978-2018,在中,中国走过了轰轰烈烈的40年。40年间,作为的前沿城市,上海发生了飞速的变化,取得了巨大的成就。这些变化和成就不论是对整个中国而言,还是对城市发展史来说,都非常值得研究。东方邀上海市社会科学研究院的相关学者,就以来,上海在经济发展、城市建设、社会治理、人才建设等方面所取得的经验做综述分析。

  1986年10月,国务院批复原则同意《上海市城市总体规划方案(修改稿)》,并提出上海要建设“太平洋西岸最大的经济贸易中心之一”。1992年党的十四大又提出“尽快把上海建成国际经济、金融、贸易中心之一”。2001年5月国务院正式批复并原则同意《上海市城市总体规划(1999-2020年)》,明确提出“要把上海建设成为现代化国际大都市和国际经济、金融、贸易、航运中心之一”。至此,上海国际经济中心的定位被夯实,并积极进行探索和艰苦实践,取得了丰硕和成功经验。这些和经验具有极强的理论和实践价值,对于上海未来的转型发展和导向都具有重大意义,值得进一步梳理和总结。

  自上海明确“四个中心”发展定位以来,与国际金融中心、国际贸易中心、国际航运中心清晰的产业框架相比较,国际经济中心发展内涵一直没有得到科学详尽的诠释,同时经济中心与其他三个中心又为并列的关系。因此,可以从城市功能和产业体系角度对国际经济中心的内涵进行阐述。

  笔者认为,国际经济中心是一个动态发展概念。这一概念根植于上世纪80年代上海作为全国最大工业的产业基础,超越90年代和21世纪初期引领长三角融入全球生产网络、以低端制造为特征的“世界工厂”,迎合当前上海“创新驱动、转型发展”主线和“具有全球影响力的科技创新中心”的定位,是一个以新科技及数字化、网络化、智能化为导向,推进全球创新要素集聚和科技,引领城市及周边区域产业升级和先进制造业发展,不断拓展国际金融、国际贸易和国际航运业务的综合功能中心。

  突出深化与扩大。1980年上海地区生产总值1309.61亿元,是全国最大的工业城市,但城市产业体系是一个相对封闭的系统。上世纪90年代初,上海加快,特别是借助浦东开发重大机遇,工业区成为上海扩大和吸引外资、更新工业体系、推动经济发展的核心平台,有力支撑起上海高端制造业的发展和国际经济中心功能的建设。

  2013年中国(上海)贸易区正式成立,自贸区是中国经济在新阶段深化和扩大的新试验田,建设成为具有国际水准的投资贸易便利、货币兑换、监管高效便捷、法制规范的贸易试验区。对内,着重推进长三角一体化工作,在传统基础设施、旅游发展、等领域基础上,进一步推动了规划编制、制度体系、市场建设、社会服务等领域的协同发展。

  重视重大产业培育与发展。在进程中,上海十分重视核心支柱产业的打造,特别是瞄准全球制造业发展的先进方向和市场需求,推进微电子和信息产业、汽车产业、高端装备制造、生物医药产业等引领全球经济发展方向的领先行业,并基于国内外市场的较大需求推进汽车产业、石油化工及精细化工等传统重化工产业的发展。

  从经济规模看,根据上海市统计局发布的数据,2017年上海实现地区生产总值(P)初步核算为30133.86亿元,合计4536亿美元,位居亚洲城市第二名;亚洲和全球双料排名第一的东京P在2016年为9473亿美元,纽约为9007亿美元,为7531亿美元,伦敦为5188亿美元,为4749亿美元,上海位居第七;第八名为3940亿美元,第九名大阪为3877亿美元,第十名米兰为3783亿美元。

  几组数据比较,可以形成以下三个结论:一是自以来,上海经济快速增长,经济总规模已经位居世界城市的前列,初步建成为国际经济中心;二是尽管上海经济总量已具备相当规模,但距离顶尖全球城市的东京、纽约等还有很大差距;三是上海与排序后面几个城市差距很小,稍有不慎就会跌出前十。

  未来发展中,亟待上海把握住新一轮科技的机遇,以建设“具有全球影响力的科技创新”为径,以“中国制造2025”、“中国制造2025上海行动纲要”等为抓手,不断奋进、砥砺前行,力争占据未来全球高科技产业发展的价值链高端,不断提升上海国际经济中心功能,最终建成卓越的全球城市。(作者系上海社会科学院城市与人口发展研究所研究员、博士、区域经济研究室主任)